广西国资委:推进“科改示范行动” 厚植创新发展动能

发布时间:2022-09-28 05:03:56 来源:18新利体育 作者:18新利体育手机版

  柳钢东信公司智慧钢铁技术获2020年度国家科技进步二等奖;玉柴集团、数广集团、柳工股份所属3个技术创新中心纳入首批自治区技术创新中心。在2021年度全区科技进步成果奖评选中,自治区国有企业获奖占比达22.64%,有4项成果获一等奖。

  近年来,广西国资委认真贯彻落实习关于国有企业实施创新驱动发展的重要论述,在国务院国资委的指导支持下,扎实开展“科改示范行动”,推动出台《广西壮族自治区科技创新条例》《推动自治区国资委监管企业科技创新发展的意见》等政策措施。全区9户“科改示范企业”研发投入强度远高于全区平均水平,发展活力动力持续释放,示范带动作用明显增强。

  2020年,广西北部湾投资集团按照“双向进入,交叉任职”的原则,对广西路桥集团的“三会一层”进行了重新配置,建立了“外大于内”的董事会架构,并以“授得出,接得住,行得稳”为原则,对董事会充分授权,建立了上级单位管理事项清单、上级党组织管理事项清单,明确了出资人18个维度37条管控边界,真正做实了董事会管理。

  像这样的案例还有很多。开展科改示范行动以来,广西国资委推动企业完善公司治理,9户“科改示范企业”全面建立党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,实现董事会应建尽建和外部董事占多数,落实董事会职权,各企业结合实际健全了董事会专门委员会,提高了董事会决策科学性。

  广西国资委推动企业建立市场化选人用人机制。9户“科改示范企业”公开招聘比例达100%,全面实行任期制和契约化管理,其中广西路桥集团的子企业长长路桥公司聘请了8名职业经理人。

  在完善薪酬分配方面,广西国资委对广西路桥集团、柳工欧维姆公司等“科改示范企业”实施工资单列管理,不列入集团公司工资总额预算基数,不与集团公司经济效益指标挂钩。同时,制定出台了《自治区国资委履行出资人职责企业超额利润分享机制实施细则》,在广西路桥集团、欧维姆公司、广西华原公司等3户“科改示范企业”推行超额利润分享。欧维姆公司正在制订员工持股等中长期激励措施。

  2021年,广西国资委全面完成16户出资企业的“一企一策”分类授权,并将授权事项全面写入公司章程。在此基础上,广西国资委加强指导,督促集团公司向所属企业尤其是“科改示范企业”同步开展授权放权,全面激发各层级企业活力。

  在广西国资委指导下,北投集团制定了《广西北部湾投资集团有限公司对直属企业授权管理办法》,梳理出13类95项具体事项,实施分类规范管理及分类授权。农投集团对所属子企业授权放权实行“一企一策”分类管理,通过理顺总部和二级平台公司的管理关系,综合形成包括24项授权放权事项,涉及规划投资与主业管理、产权管理、选人用人等具体事项76项授权放权清单,并建立健全具体行权规则,有效强化了各业务平台公司的市场主体功能,激发了各公司主动扛指标、挑战高目标的动力活力。

  授权不应一劳永逸,而应动态调整。广西国资委通过加强跟踪督导,定期评估授权放权的执行情况和实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。

  除明确企业作为改革主体的责任外,广西国资委注重强化考核的激励作用。在考核引导方面,广西国资委将研发费用视同利润加回,对核心技术攻关的研发投入视同利润加倍加回。企业承担核心技术攻关项目取得重大科技创新成果或实现重大突破的,在年度考核中给予加分奖励。

  广西国资委还对科技型企业进行了布局优化和结构调整。近年来,广西国资委优化整合企业科研院所,印发了《监管企业科研院所优化整合工作方案》,对7户科研院所进行优化整合,推动划转科研院所成为企业集团产业链创新链重要支撑。同时,推动优势企业上市。邀请金融监管、科技、证监等部门,就广西科研院所上市进行动员部署和交流会商,并开展政策业务解读,推动一批科研院所上市。此外,广西国资委组建专业化市场化国有资本投资运营公司,筹建广西工业投资集团,以国资撬动社会资本发展新兴产业,解决资本“不敢投、不愿投”的问题。

  目前,国有企业已成为创新驱动发展的重要力量。2021年,广西国资委监管企业新产品产值增长18.3%,研发经费增长50.9%,拥有的各类创新平台占全区25%,研发经费支出占全区45%,重大科技成果占全区33%。9户“科改示范企业”累计授权发明专利数量355件,受理发明专利951件,获省级技术进步奖和技术发明奖244件。

  这些成绩的背后,是广西国资委在推动科改示范企业加大创新研发力度方面的努力。

  首先是加大政策支持。广西国资委建立健全支持企业创新发展工作机制,并主动加大与发改、科技等有关行业管理部门的沟通,建立了“国资委推荐、主管部门审批、地方部门管理”的创新项目管理机制,支持国有企业承接更多科研课题和重大项目。

  2021年,广西国资委监管企业获得自治区有关科技项目支持资金5895万元,2022年自治区科技创新重大专项初步安排国资委项目19个,占比25%,安排资金1.9亿元,占比31%。有2个团队、19名个人入选广西创新争先奖。

  其次,广西国资委在支持企业创新发展方面实行清单化管理,充分发挥五个“库”的作用。这五个库是:即建立创新平台库,对企业拟申报的国家和自治区级创新平台实行入库管理,增强服务措施。建立创新企业库,有针对性地推动一批拥有高新技术的创新企业开展自主创新,解决科技难题,实现创新发展。建立创新项目库和创新产品库,鼓励支持企业围绕产业链、创新链实施科技创新项目攻关,开发创新产品,每年定期向全社会发布企业重大创新产品成果。建立创新人才库,落实人才引进培养奖励政策,激发创新人才创新激情。

  广西国资委还推动企业深化创新合作。广西国资委落实《广西壮族自治区科技创新条例》,对在广西设立实体研发机构的“双一流”高等院校、国家级科技研发机构等按政策规定予以奖励并做好要素保障,鼓励企业加强与区内外高校、科研院所和产业研究院紧密合作,利用优质高校的科研力量攻克技术难题。

  比如,广西国资委支持欧维姆公司深化与东南大学、同济大学等高校的合作,共建联合研究中心等,集中优势资源开展核心技术攻关。另外,广西国资委支持企业积极运用广西知识产权交易中心等市场化服务平台,吸引社会力量合作推动科技成果技术转化。

  广西轻工院是一家集科研和技术服务、产业化经营为一体的国有科技型企业。科改示范行动以来,该公司聚焦重大科研项目攻关,在大健康食品及特色食品、糖醇、酿酒、日化等科研领域蓄力深耕,先后承担国家级及省部级科研项目230多项,100多项获得省部级科技进步奖和优秀科技成果奖。

  2021年,北投集团研发投入超20亿元,企业内部科技成果转化率80%,节约成本近1亿元,荣获广西科技进步奖8项,新增发明专利、实用新型专利超200项。秦大燕等一批科技领军人才脱颖而出。

  玉柴集团所属华原股份是“国家第三批专精特新‘小巨人’企业”,是目前国内领先的滤清器生产企业之一。依托企业技术中心、自治区工程技术研究中心,华原股份建立了国内一流的技术研发创新体制机制,先后承担2项国家科研项目,荣获“第四届自治区主席质量奖提名奖”“广西科学技术进步奖三等奖”等50多项奖项。

  人才是科技发展的根本,是科技创新工作的关键。2022年5月,国资委召开的中央企业人才工作会议指出,以科技人才队伍建设为重点,突出培养造就高精尖缺人才。

  一方面,引进培育一流的科技创新人才队伍。广西国资委支持指导“科改示范企业”面向全球大力引进具有战略引领作用的顶尖人才,培养引进领军人才,广西路桥集团、欧维姆公司分别有中国“两院”院士5人、2人。同时,广西国资委加强纵向横向沟通,与同级党委组织部、人力资源和社会保障部、科技厅、科协等部门及企业所在的市加强沟通,为监管企业积极申报国家和自治区各项科技人才计划、争取人才奖项,畅通技能人才和科技人才的双向通道。

  另一方面,广西国资委健全科技人才培养和发展体系。具体做法包括,加大科技人才引、培、留、用在企业人才目标责任制考核中的力度,对于新增的国家、自治区级实验室、工程实验中心、院士工作站、博士后研究站、博士后实践基地等高层次人才载体,给予加分。

  广西国资委印发了《监管企业经营投资尽职合规免责事项清单机制意见的通知》,将11种情形列入尽职合规免责事项清单。这其中,包括“在组织研发创新中,加快打造原创技术策源地和现代产业链链主,开展原创技术研究,推动产业链协同发展,因技术路线选择、产业关键技术研发等存在重大不确定性,造成资产损失或其他不良后果的”。

  在广西国资委指导下,科改示范企业在确保核心关键人才“留得住、引得来、用得好”等方面取得了一系列成果。

  广西路桥集团充分利用人才小高地等政策,提高人才队伍活力,加快人才培养速度,推动人才队伍建设。具体做法包括通过社会招聘和校企联合等形式,吸引一批技术高超、经验丰富的专家来公司任职,并担任学术技术带头人。根据公司重点布局的专业领域,组建“大跨拱桥建造技术创新团队”和“工程建设新材料研发及应用团队”等5个创新团队,通过团队式人才培养,储备科研创新后备力量。此外,通过导师带徒制度强化岗位业务培训,助推年轻科技人员快速成长。

  柳钢集团对照“选好人、用好人、培育人、留住人”的方式储备人才,加快核心技术创新攻关,为掌握更多工业互联网、大数据、智能化等先进技术提供人才保障。在技术人才储备方面,柳钢集团培养了一批智能化、软件、网络高级工程师人才,组建素质过硬的高级人才队伍。在打造专业团队方面,柳钢集团目前拥有一支82人的专业研发团队,涵盖控制科学与工程、计算机科学与技术、自动化、钢铁冶金等多个专业领域。

  回顾两年来的科改示范行动,广西国资委相关负责人表示,总体而言广西国企创新发展还在起步阶段,存在“四个不”,即创新投入水平不高、创新型企业不强、高质量创新成果不足、创新体制机制不活。因此,大力推动科改示范企业创新发展尤其重要,科改示范行动除了企业自身努力外,还需要国资委积极作为、主动作为。广西国资委相关负责人表示,下一步将按照“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的思路,加大与有关部门的联系,推动企业体制机制创新,合力支持“科改示范企业”实施更多科技创新项目,出台更多支持政策,形成支持企业科技创新的良好氛围。

XML地图 | 18新利体育|网站地图|渝ICP备68522289号-1